Ley de Memoria Democrática en España y la opción de una doble nacionalidad

Es importante promover la cooperación y el intercambio de información entre los consulados españoles en el extranjero y las autoridades locales para facilitar el proceso de solicitud. / Pass Just Law.com.
Es importante promover la cooperación y el intercambio de información entre los consulados españoles en el extranjero y las autoridades locales para facilitar el proceso de solicitud. / Pass Just Law.com.
Es importante validar con un experto si la obtención de una doble o múltiple nacionalidad impacta o no desde la perspectiva fiscal.
Fecha de publicación: 21/03/2024

La promulgación de la Ley de Memoria Democrática en España representa un hito legislativo trascendental y un gesto de gran valor hacia la Memoria, Justicia y Reparación de quienes sufrieron las injusticias del régimen franquista. Esta normativa busca reconocer y honrar a aquellos afectados y a sus descendientes, lo que se materializa en su disposición adicional octava, la cual abre una puerta para aquellos que buscan restablecer su vínculo con España. En concreto, se otorga la posibilidad de obtener la nacionalidad española a descendientes de españoles de origen. 

En un mundo cada vez más interconectado, las ventajas y oportunidades que conlleva gozar de dos o más nacionalidades son significativas, desde mantener vínculos culturales hasta acceder a derechos y beneficios fundamentales como la atención médica, la educación y el trabajo.

Esta tendencia se ha marcado con un alza en el interés por obtener la nacionalidad de algún país miembro de la Unión Europea, con todas las facilidades de libre movilidad de personas, bienes y servicios que esto implica.

En ese sentido y en un contexto socio–económico de alta movilidad humana, la reciente promulgación de la Ley de Memoria Democrática en España, conocida popularmente como la "Ley de nietos", ha traído consigo un impacto notable en la región centroamericana.


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Los supuestos que establece la ley

La disposición adicional octava de esta Ley ha abierto una nueva puerta con cuatro supuestos bajo los cuales los descendientes de españoles tienen la posibilidad de solicitar la nacionalidad española. Los cuatro supuestos incluyen como primer escenario a los nacidos fuera de España de un padre o madre, abuelo o abuela español de origen.

Este supuesto cuenta con la ventaja de permitir solicitar la nacionalidad sin la necesidad de que el progenitor directo haya obtenido previamente dicha nacionalidad. Esta disposición es especialmente relevante para los nietos de españoles de origen, permitiéndoles acceder a la nacionalidad española incluso si sus padres no la han obtenido. 

El segundo supuesto contempla a los hijos mayores de edad de quienes adquirieron la nacionalidad a través de la Ley de Memoria Histórica.

El tercer supuesto aplica para los hijos o nietos de españoles exiliados por motivos de ideología política u orientación sexual.

Finalmente, el cuarto supuesto puede ser utilizado por hijos de mujeres españolas que perdieron la nacionalidad debido a las disposiciones constitucionales previas a 1978; que impedían a las mujeres casadas con extranjeros ostentar la doble nacionalidad.


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Los desafíos del proceso de nacionalización

A la fecha, los supuestos más comúnmente utilizados en la región son los primeros dos. Sin embargo, a pesar de la aparente simplicidad del proceso, se ha identificado una serie de desafíos que los solicitantes deben enfrentar. 

Obtener la documentación histórica que demuestra la ascendencia española puede resultar complicado. Especialmente para casos en los que toda la documentación debe ser obtenida directamente en España, sin la posibilidad de asistir a consulados locales; para esto se debe tomar en cuenta el costo de gestoría.

Además, presentan especiales complicaciones los casos de nacimientos inscritos previo a la creación del Registro Civil español. Estos pueden incluir: registros extraviados o no actualizados; errores gramaticales en los nombres de los familiares o la demora en el proceso de obtención de documentación debido a la alta demanda de requerimientos en los consulados y obispados de España. Estos son solo algunos de los eventuales obstáculos que los solicitantes pueden encontrar en el camino hacia la obtención de la nacionalidad española.

Ante ello, es fundamental contar con orientación clara y actualizada proporcionada por especialistas en estos procesos. Por ejemplo, a través de alianzas con asesores que puedan facilitar la obtención de documentos, así como rectificar datos incorrectos y realizar una revisión exhaustiva y ordenada del expediente de presentación, ello permite incrementar las posibilidades de éxito. También es importante validar con un experto si la obtención de una doble o múltiple nacionalidad impacta o no desde la perspectiva fiscal, pérdida involuntaria de alguna ciudadanía y/o eventuales complejidades en herencias y sucesiones.

Es importante tener en cuenta que la disposición adicional octava tiene un carácter provisional y se encuentra vigente hasta el 24 de octubre de 2024, sin perjuicio de la posibilidad de prorrogar dicho plazo por un período adicional de un año mediante acuerdo del Consejo de Ministros.


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Los alcances de la normativa

En adición a los aspectos legales y administrativos, la obtención de la doble nacionalidad española puede tener importantes implicancias en el ámbito laboral para quienes optan por este estatus. Al obtener la ciudadanía española, los individuos se convierten en ciudadanos de la Unión Europea, lo que les otorga derechos laborales adicionales, como la posibilidad de trabajar y residir libremente en cualquiera de los países miembros. Esto no solo amplía las oportunidades de empleo, sino que también puede facilitar la movilidad laboral y el acceso a mejores condiciones laborales y salariales.

Por otro lado, la nacionalidad española también puede influir en el flujo de remesas entre países. Con un mayor número de personas optando por obtener esta nacionalidad, es probable que se incremente el envío de remesas desde España hacia sus países de origen, ya sea para apoyar a familiares y seres queridos en el extranjero o para invertir en proyectos y negocios en sus lugares de origen. Esta dinámica de flujo de remesas puede tener un impacto significativo en las economías locales, estimulando el crecimiento económico y el desarrollo en las comunidades de origen de los emigrantes. 

Para una gestión eficiente en la obtención de la doble nacionalidad española, es crucial proporcionar recursos y orientación adecuada a los solicitantes. En primer lugar, es fundamental establecer canales de información claros y accesibles que expliquen los requisitos y pasos necesarios para solicitar la nacionalidad española. Esto incluye brindar asesoramiento legal especializado y asistencia en la obtención de la documentación requerida. Además, es importante promover la cooperación y el intercambio de información entre los consulados españoles en el extranjero y las autoridades locales para facilitar el proceso de solicitud. 


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Por último, se debe fomentar la integración social y laboral de los nuevos ciudadanos españoles ofreciendo programas de orientación e inserción laboral, así como apoyo en la búsqueda de vivienda y acceso a servicios básicos. Esto contribuirá a facilitar su adaptación a la vida en España y promover su participación activa en la sociedad española, enriqueciendo así la diversidad cultural y contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país.

*Cristina Sandoval es asociada senior en Consortium Legal – Sede Guatemala. Cuenta con 12 años de ejercicio profesional en los sectores de energía, servicios financieros, alimentos y bebidas y telecomunicaciones, entre otros. Su práctica se ha especializado en derecho migratorio, derecho ambiental y derecho laboral con énfasis en salud y seguridad ocupacional (“SSO”).

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